策划是通过整合各种资源，利用系统的分析方法和手段，通过对变化无穷的市场和各种相关要素的把握，设计出的能解决实际问题的、具有科学的系统分析和论证的可行性方案和计划，并使这样的方案和计划达到最优化，使效益和价值达到最大化的过程。

而旅游策划除了秉承上述策划的所有基本特征和定义外，有它作为特殊行业的特殊性。由于旅游行业的特殊，在很多时候，旅游策划的特殊性常常要超越策划的普遍性。也就是说，如果对旅游业的特殊性没有深入的研究，用策划的普遍原理和方法来解决旅游业的特殊问题，是难以获得令人满意的答案的。

旅游策划的特殊性表现在以下方面：

1、对旅游资源的认识、评价和把握，是旅游策划的基础。

2、对旅游产品体系的策划，是旅游策划的难点。资源不等同于产品，旅游资源的科学价值也不一定等同于旅游产品的市场价值。

3、对旅游市场的研究，是旅游策划成功的关键。由于游客购买的是特殊经历，而旅游经历感受质量的高低又受着游客时时变换的心理因素影响。