导读

11月14日中央全面深化改革委员会第五次会议上，审议通过了关乎海南未来发展的五个重要文件。明确了海南实施创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、加大财税支持力度、加强综合财力补助资金管理、调整离岛旅客免税购物政策，赋予了海南全面深化改革开放新的使命，支持海南建设全岛自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

11月14日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平，主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话。围绕海南发展，会议审议通过了《海南省创新驱动发展战略实施方案》、《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》、《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》五个重要文件。

会议指出，党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，赋予海南全面深化改革开放新的使命，支持海南建设全岛自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。要按照党中央决策部署，完善政策体系，做好各项实施方案编制工作，尽快把四梁八柱搭建起来。对海南实施创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、加大财税支持力度、加强综合财力补助资金管理、调整离岛旅客免税购物政策，要统筹推进、抓好落实。

绿维文旅梳理发现，本次审议通过的五个文件，分别聚焦创新、旅游、财税等，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，当前的改革开放迫切需要在40周年之际跨上一个新台阶，承担探索建设自由贸易试验区（港）的海南，就是中央大胆试、大胆闯的一个具体抓手。

在创新驱动海南发展方面，海南大学经济与管理学院副院长李世杰认为，创新驱动战略与海南的发展定位有关，发展逻辑要与海南的优势结合起来，热带农业、海洋、航空产业都是海南的优势或特色。中央提到海南要设立国际离岸创新创业示范区，并建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，这给海南提供了很好的创新驱动发展方向。实际上不必要搞“人海战术”，以前靠“堆人堆钱”的思维未必适合海南的发展。

在中央加大财税支持力度方面，白明表示，本次会议明确了一点，就是中央给海南一定的自由度，给海南充分授权和松绑，加大对海南财税的支持力度，并加强对海南综合财力补助的资金管理。李世杰建议在海南推行相对低税率的税制：“探索中国自由贸易港一定要在税制上有所尝试，对海南形成一定的政策优势，以此吸引全球的企业落户海南。”他认为，中央要把海南建设成为中国改革开放新高地的决心越来越强了：“财税体系改革是海南探索自由贸易港的重要支柱，一旦完成的话，海南的四梁八柱中的一个支柱就已经搭起来。一旦海南的税率降下来，很有可能会面临大量的财政压力，所以中央才会在财力上支持海南渡过财政难关。”

在建设国际旅游消费中心方面，海南将发展旅游业作为全岛发展的主导产业，深化旅游产业的开放力度，大力发展医疗旅游、文化旅游、邮轮旅游等创新业态，提升高端旅游服务能力。绿维文旅认为海南“国家旅游消费中心”的建设，应站在一个更高的起点上，以自贸区建设为契机，立足国内外全盘谋划。以规划为引领，以开放引导为通道，以产业整合为路径，以政策促进为保障，以国际市场需求为导向，重新配置资源，提升供给侧产品与服务能力，打造旅游发展的新热土！

图片来源：摄图网

扩展阅读-海南政策红利盘点

2018年是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。海南不断迎来政策红利。

4月，习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话强调，党中央支持海南全面深化改革开放，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例。同时，党中央研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。绿维文旅根据习总书记重要讲话以及《指导意见》中重点信息，梳理海南国际旅游消费中心的六个发力点。

作为我国唯一的热带省份，海南乡村振兴也被赋予厚望。习总书记明确指出，海南要实施乡村振兴战略，发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，；要发展乡村旅游，打造体现热带风情的精品小镇；要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心。

10月，随着《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》的正式发布，“中国对外开放高地”的海南又一次成为焦点。《方案》的出台，极好的扩大了自由贸易市场，促进探索各个领域消费创新的体制机制，优化国际营商环境，提供了一片旅游发展的新热土。发展旅游产业，尤其是医疗旅游、文化旅游、邮轮旅游等创新型旅游，将成为海南今后旅游发展的重中之重。

绿维文旅综合央视网、海南日报、21世纪经济报道等内容编辑整理