在新冠肺炎疫情冲击下，全球旅游业正面临严峻考验。联合国贸易和发展会议（以下简称“联合国贸发会议”）根据与疫情防控措施持续时间相关的三种不同情况估算，新冠肺炎疫情可能导致全球旅游业损失额高达1.2万亿美元至3.3万亿美元。但与此同时，疫情也给全球旅游业再平衡带来契机，构建旅游业与生态环境保护再平衡的长期可持续的公平增长模式至关重要。

新冠肺炎疫情令全球旅游业面临“大考”

自新冠肺炎疫情暴发以来，全球旅游业陷入“断崖式”的停滞状态。目前，随着各国复工复产，情况略有好转。据联合国贸发会议估算，从最乐观的情况来看，如果国际旅游业停滞4个月，该行业将损失1.2万亿美元，相当于全球GDP的1.5%。如果国际旅游业中断8个月，损失将达2.2万亿美元，相当于全球GDP的2.8%。最悲观的情况是，国际旅游业中断12个月，这将带来约3.3万亿美元的损失，相当于全球GDP的4.2%。

伴随着全球旅游业迅猛发展，旅游业成为很多国家的经济支柱产业，近20年来该行业收入增加了两倍以上，从4900亿美元上涨至1.6万亿美元。根据联合国贸发会议的预测，新冠肺炎疫情下国际旅游业的剧烈“降温”可能导致法国、希腊、意大利、葡萄牙、西班牙和美国等欧洲和北美热门旅游目的地面临数以10亿美元计的损失。其中，美国受到的打击最大。联合国世界旅游组织（UNWTO）预测称，如果限制措施持续到12月，今年全球游客将同比减少最多约八成，这是1950年以来的最大降幅。可能将有1.2亿人失业。

全球出现旅游业再平衡呼声

几十年来，全球旅游出现迅猛增长，这使得不少地方在环境、文化、社会和财政方面面临风险。近年来，环境保护等相关问题引发各界反思。目前，由于新冠肺炎疫情全球大流行，2020年国际旅游人数将下降60%至80%，旅游业前景将更为不确定。在此背景之下，全球旅游业再平衡问题被推至风口浪尖。

6月中旬，全球六大非政府旅游组织首次联合组建未来旅游联盟，该联盟具有力促新冠肺炎疫情冲击下全球旅游业恢复的全球使命，该联盟将在全球可持续旅游理事会（GSTC）的指导下开展工作。这六大非政府组织分别是：负责任旅游中心（CREST）、目的地管理中心、绿色目的地、国际可持续旅游、旅游关怀和旅游基金会。该六大组织联合呼吁，全球旅游业应当在新冠肺炎疫情消失之后的复苏过程中实现再平衡。

截至目前，已有22个利益相关者签署创建协议且做出承诺。这些签名者包括：冒险旅游贸易协会、全球生态旅游网络、约旦旅游局、斯洛文尼亚旅游委员会、不丹旅游理事会和世界野生动物基金会等。他们表示，将在制定工作计划时，把支持旅游业和旅游实体目的地发展作为其工作的长期核心战略。由此达成的指导原则明确提出，在保护旅游业所依赖的地方和人民的同时，建设更健康的旅游业在道义和商业上都势在必行。他们呼吁更多的全球旅游相关利益者加入到该国际联盟中来。具体而言，后续支持并签署加入协议的旅游组织应当承诺遵循以下原则：纵观全局、使用可持续性标准、合作进行目标管理、重质轻量、要求公平的收入分配、减少旅游的负担、定义经济成功、减轻气候变化带来的影响、关闭资源循环、包含旅游业的土地利用、来源多元化市场、保护地方、操作业务负责等。

未来旅游联盟表示，综合来看，这些原则是建立在这样一种坚定信念之上的:建立负责任和可持续的旅游业新模式。新冠肺炎疫情造成的旅游业危机显示了旅游业对当地和全球社区的高度依赖程度。由此，每个加入联盟的旅游组织都必须将目的地的需求和社区内的公平作为旅游发展、管理和推广决策的中心。只有各方齐心协力、负责任以及积极地去做这些事情，全球旅游业才能稳定健康复苏。这不是短期努力能达到的，需要长期不懈坚持。