森林旅游已经发展成为我国林草业最具影响力和最具发展潜力的支柱产业。2019年,森林旅游游客量超过18亿人次,占国内旅游人数的30%左右,创造社会综合产值达1.75万亿元。为了推动健康发展,国家多次出台政策,对森林旅游提要求、作部署、给保障。自2020年7月1日起,新修订的《中华人民共和国森林法》将施行,“森林旅游”“森林步道”“科普设施”等正式写入新法,对于进一步推动全国森林旅游发展、加快国家森林步道建设、强化自然教育工作具有历史性意义。当前我国林业发展已经由生产木材为主向生态建设为主转变,由主要提供物质产品向主要为全社会提供优质生态产品、满足经济社会生态文化等多元需求转变。新森林法为生态文明建设提供法治保障,促进森林满足人民群众对物质、文化、生态等多方面的美好生活需要。新森林法明确践行“绿水青山就是金山银山”的理念,充分体现“坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展”的原则,国家采取财政、税收、金融等方面的措施,支持森林资源保护发展。比如:专门增加植树节的规定,明确每年3月12日为植树节;加大对天然林、公益林、珍贵树木、古树名木和林地的保护力度;建立森林生态效益补偿制度等等。
实行森林分类经营管理,保护好各类林业经营主体的合法权益,实现林业建设可持续发展,是新森林法的重要亮点。实行森林分类经营管理制度,将森林分为公益林和商品林,公益林实行严格保护,商品林则由林业经营者依法自主经营。新森林法新增“森林权属”章节,明确森林权属,加强产权保护,探索合理经济收益。比如:可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源,适度开展林下经济、森林旅游等;商品林可以采取集约化经营措施,合理利用森林、林木、林地,提高商品林经济效益。为了推动森林旅游发展从观光旅游为主向多业态并重的转变,国家多次出台文件、加强培训、加大项目扶持力度等手段,促进森林体验、森林养生、森林康养、自然教育、户外运动、冰雪旅游、森林步道等多种新业态的发展。自主旅游时代,面对公众日益丰富的出游选择,绿维文旅认为,森林旅游产品的开发与提升,需要以保护为前提,结合项目具体情况与背景,做到“生态景观化、景观游乐化、建筑生态化、游乐康体化、交通情趣化”,通过凝练特色主题、提升项目创意、强化本土设计、丰富多元体验等手段,最终形成完美的产品系统转型和升级。
结合新森林法和国家政策红利,森林旅游产品可重点关注以下方向。新森林法第五十二条规定了森林步道、科普设施等属于直接为林业生产经营服务的工程设施,在符合国家有关部门规定标准的情况下,由县级以上人民政府林业主管部门批准,不需要办理建设用地审批手续;超出标准需要占用林地的,应该依法办理建设用地审批手续。2019全国自然教育论坛明确,要充分发挥森林旅游在弘扬生态文明理念、普及生态文化知识、教育引导人们自觉尊重自然、顺应自然、保护自然中的突出作用,大力发展自然教育。得到法律保障与政策红利,对于发展森林研学具有重要意义。在近日发布的《全国三亿青少年进森林研学教育活动方案》中,提出将加快推动自然教育基础设施建设,打造一批国家青少年自然教育绿色营地,逐步把青少年进森林研学教育活动融入中小学校教育。到2025年,基本建立“全国三亿青少年进森林”研学教育活动体系,绿色营地生态服务功能充分发挥,全国50%以上青少年参与森林研学教育活动。
绿维文旅认为,未来,国家青少年自然教育绿色营地建设将提速,并成为国家重要工程项目内容。森林研学教育的大规模开展,将引发新一轮森林营地建设和营地课程的开发热潮。
新森林法规定,可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源,适度开展林下经济、森林旅游等;商品林可以采取集约化经营措施,合理利用森林、林木、林地,提高商品林经济效益。
发展森林康养是科学合理利用林草资源,践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径。森林康养以森林资源开发为主要内容,融入旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、运动、养生、养老等健康服务新理念,形成一个多元组合,产业共融业态相生的商业综合体,是我国大健康产业的新模式、新创意。后新冠疫情时代,人们对康养诉求会大幅增加,氧含量丰富、强肺健体的森林旅游成为旅游目的地加分项,森林体验、森林养生、森林康养、森林步道等新业态将会成为爆款产品。
国家对森林康养也提出了更高的要求,包括要积极创新森林体验和森林养生发展路径,打造主线清晰、结构完整、功效显著的森林体验和森林养生产品。2019年4月,国家林草局确定了100家森林体验和森林养生国家重点建设基地,其中,全国森林体验国家重点建设基地57家、森林养生国家重点建设基地43家。2020年6月,国家林草局等四部门公布了96家第一批国家森林康养基地名单,明确要求要“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”,以不断满足人民群众对美好健康生活的需要。
绿维文旅认为,森林体验和森林养生国家重点建设基地、国家森林康养基地等将成为旅游目的地建设重点,要关注森林面积、森林覆盖率、水质、大气等康养环境,提升康养步道、外部交通、科普宣教场馆、外部交通等基础设施建设水平,发展康复疗养、健康养老、休闲游憩、文学、音乐、美术、教育、森林食品饮品、森林药材等康养产品。
文化是旅游的灵魂,旅游是文化的认知与体验过程。森林旅游有着丰富的文化内涵,包括森林生态文化、森林山水文化、森林科普文化、森林保健文化、森林民俗文化、森林石刻文化、森林温泉文化、森林奇石文化、森林特种文化等。绿维文旅认为,旅游目的地可根据自身资源和特色,推陈出新系列文化产品类型。
比如海南中部少数民族山区,在风情小镇、旅游名村建设中把黎苗民俗文化与乡村旅游、森林旅游相结合,构建中部山区国家森林生态旅游与乡村民俗旅游双重格局,使旅游产品更为丰富,更具特色。
走进森林,享受森林休闲功能,已成为人们对森林旅游的一个重要需求。“十三五”期间,我国森林年生态服务价值达到15万亿元,林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次。目前,我国旅游业正在进入“上山下乡”的新时代,新增旅游人次大部分将把目的地锁定在乡村、森林。
为了更好的规范森林与乡村的建设,国家林草局今年陆续公布了第一批3947个国家森林乡村和第二批3639国家森林乡村名单,通过国家森林乡村的建设来带动乡村绿化美化,推进落实乡村振兴战略和农村人居环境整治。根据《乡村绿化美化行动方案》“2020年要建成20000个特色鲜明、美丽宜居的国家森林乡村和一批地方森林乡村,建设一批全国乡村绿化美化示范县”的要求。绿维文旅认为,森林乡村申报与审批将提速,各地应掌握申报技巧,抓紧申报机会!
同时,作为生态扶贫的重要组成部分,森林旅游与乡村休闲体验有效结合,也是撬动消费的有力抓手。比如江西花千谷森林体验基地是一个高端的林下经济综合旅游项目,内含胡家老街、生态游步道、民宿酒店、百花楼、生态停车场所、水上乐园、卡丁车场等。这些森林景观独特、古村落特色鲜明的地方,本已是稀缺资源,再加上休闲旅游的加持,实现了良性循环的多赢局面。一方面,让村民得到了实惠,参与基地建设的村民每人每天可获得120元至150元的劳务收入;另一方面,保持了古村落的和谐稳定;同时,旅游收入也反哺了文化遗产保护,使古建筑得到了维修,生态环境得到了保护。
随着公众走进森林、亲近自然需求的不断增长,森林旅游成为公众户外休闲、放松身心的主要方式之一。2019年9月,国务院印发《关于促进全民健身和体育消费,推动体育产业高质量发展的意见》,要求围绕可利用的水域、空域、森林、草原等自然资源,分类制定允许开展的体育赛事活动目录,明确申请条件和程序;要求将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向。
多地进行了有益的尝试,比如戈贾森林公园国际ITRA越野跑,已经举办了四届,参赛选手从戈贾森林公园出发,途经木普岭、白云村、磨枝柏、石洞坝等地,穿过葱郁的竹林,踏过海拔1280米的河谷,翻越海拔2490米的高峰轿顶山,沿着悬崖边奔跑,感受独特的森林运动的魅力。同样的还有丽水白云国家森林公园山地赛,北京奥林匹克森林公园马拉松比赛,广西高峰环森林公园健康跑等等。绿维文旅认为,运动休闲是森林旅游可依托的新载体之一,森林旅游与体育运动的有效融合,可打造户外休闲新时尚。绿维文旅是国家旅游规划设计甲级资质单位,可以为森林旅游所依托的国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、海洋公园、自然文化遗产地等的开发保护,提供策划、规划、设计、创建、提升、运营等综合服务。
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封图及配图来源摄图网